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駐在部門的重大行政決策事項的廉潔性審查,是由派駐紀檢監察組審查,還是駐在部門的機關紀委審查?
來源:蘇州市紀委政策法規研究室    發布時間:2018-07-26

第14派駐紀檢監察組:根據2013年10月25日出臺的《蘇州市重大行政決策程序規定》:承辦單位監察機構應當從是否符合廉政制度、是否存在謀取不正當利益等方面進行廉潔性評估,并形成評估報告。但《蘇州市紀委派駐機構工作規定》(試行)僅規定,對于研究“三重一大”事項的會議,派駐紀檢監察組派員參加、列席。那么,這個廉潔性審查是由派駐紀檢監察組進行查,還是駐在部門的機關紀委進行?

政策法規研究室:蘇紀委辦【2017】47號《蘇州市紀委派駐機構工作規定》(試行)中,明確規定“派駐機構負責人本人或派員參加、列席駐在部門黨組(黨委)會、行政領導班子會、民主生活會以及研究‘三重一大’等事項的其他重要會議,及時發現和糾正問題,提出監督意見”?!叭匾淮蟆笔马椫痪褪侵卮笮姓马棝Q策,那么參加、列席該類會議是題中之意。同時,文件還明確規定,派駐機構要及時發現和糾正問題,提出監督意見。也就是說,派駐機構不僅僅是參加、列席會議,對其中可能出現的問題要及時提出,這里就是審查的意思,并最終以監督意見的方式反饋給駐在部門。

《蘇州市重大行政決策程序規定》規定,承辦單位的紀檢監察機構對重大行政決策是否符合廉政制度、是否存在謀取不正當利益等方面進行廉潔性評估?!短K州市關于開展制度廉潔性審查的實施意見》規定,各部門制定的制度由各部門實施制度廉潔性審查。審查主體為各部門紀檢監察機構和法制機構。也即,無論是重大行政決策,還是決策衍生出的制度、文件,駐在部門的紀檢監察機構均有廉潔性審查義務。兩部文件出臺之時,因尚未推進紀檢監察體制改革,故對駐在部門的紀檢監察機構認定沒有異議。目前,兩份文件尚未廢止,仍有效力。但駐在部門的紀檢監察機構如何認定,存有異議。我們認為,駐在部門的機關紀委有廉潔性審查義務。但同時,依據《蘇州市紀委派駐機構工作規定》(試行)第4點,派駐機構對駐在部門的紀檢工作有指導和監督檢查職責。在具體執行時,駐在部門的機關紀委進行廉潔性審查后,派駐機構應對其廉潔性審查進行再審查,真正承擔起指導和監督檢查的工作職責,體現監督的再監督。

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